從工程造價專業(yè)的角度，對2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》進行系統(tǒng)性的總結(jié)與歸納，重點說明“應當知道”“應當掌握”的要點，供工程造價專業(yè)人員在實際工作中參考、運用。以對2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》培訓為目的，突出實踐價值與操作關(guān)鍵點。
一、修訂背景與總體概覽
1.標準層級轉(zhuǎn)變
•2024版由原GB 50500轉(zhuǎn)為GB/T 50500，不再是整體強制性，而是推薦性國家標準。
•對工程造價人員而言：在項目中如需執(zhí)行2024版，必須在招標文件或合同中明確約定其適用條款。若項目不受政府強制，可酌情參照或部分引用2024版的先進規(guī)定。
2.前言與總則：增強計價活動的市場化、過程化
•明確引用《民法典》《建筑法》《招標投標法》等法律法規(guī)，要求工程造價活動遵循“有約從約、誠實信用、平等自愿”原則。
•造價咨詢?nèi)藦臉I(yè)限制更加具體：同一工程中不可同時受招標人和投標人委托；或在結(jié)算編制與核對、審計上不能兼顧對立方委托。
3.主要修訂概覽
•刪除“工程簽證”、增加“新增工程計量與計價”；
•強調(diào)施工過程結(jié)算及過程支付機制；
•明確了爭議評審等新糾紛處理方式，鼓勵專業(yè)化、非行政化爭議解決；
•進一步細化了物價變化、法律法規(guī)變化等風險承擔規(guī)則；
•工程質(zhì)量保證金及保修期內(nèi)容重組到“保修與結(jié)清”里，完善階段性結(jié)算、竣工結(jié)算與最終結(jié)清體系。
二、應當掌握的主要內(nèi)容與新要點
2.1 編制與招投標階段：工程量清單、最高投標限價、投標報價
•工程量清單編制：
•規(guī)范強調(diào)利用國家、行業(yè)計量標準及本規(guī)范增補規(guī)則；
•需注意刪除“合同價款約定”章節(jié)，改以“合同選擇與要求”介紹多種合同形式（單價/總價/其他）。
•造價人員需熟悉新版中對“暫列金額、暫估價、計日工”等條目以及清單缺陷的處理方法。
•最高投標限價、投標報價：
•強調(diào)投標報價可澄清或說明，響應“增加投標報價澄清或說明”的修訂；
•造價人員在編制限價時要留意新版對工程量清單缺陷、變更、措施項目的明細化規(guī)定，以保證限價編制更精準。
2.2 合同工程計量與價款調(diào)整（第7章與第8章）
1.工程計量（第7章）
•新增或細化“返工工程計量”“新增工程計量”“計日工計量”等條文，用以替代傳統(tǒng)“工程簽證”計量方式；
•對物價調(diào)整周期對應的已完成工程分段計量等有更清晰指引。
•造價專業(yè)人員需熟悉：
•如何計量因工程量清單缺陷/變更/返工等引起的工程量差異；
•如何提出并確認計量申請（詳見7.1.5～7.1.8的提交、核對、復核、復查程序）。
2.合同價款調(diào)整（第8章）
•重點掌握下列新內(nèi)容：
1.新增工程(8.10)：替代原“工程簽證”，對合同范圍外追加工程價款編制有專門規(guī)定；
2.單價合同與總價合同的不同調(diào)整方法(如8.2處理清單缺陷、8.9處理工程變更)；
3.物價變化(8.7)、法律法規(guī)變化(8.8)：規(guī)定人工、材料燃料價格超幅度(默認5%)后才可調(diào)，明確工期責任方差異。
4.合同解除時價款清算(10.4)也可參考8章調(diào)整規(guī)定
•對造價人員而言，要掌握8.1.1列出的11項可引起價款調(diào)整的情形及其對應處理程序（如暫列金額、專業(yè)工程暫估價、總承包服務費等）。
2.3 合同價款期中支付、工程結(jié)算與支付（第9章與第10章）
1.合同價款期中支付（第9章）
•預付款(9.2)、安全生產(chǎn)措施費(9.3)、進度款(9.4)分別列章，細分申請?zhí)峤弧⒑藢�、復核及逾期默認機制；
•注意建筑工人工資單列(9.1.9)，承包人須在當期進度款申請中獨立列出并保證不挪用；
•造價人員負責每期進度款及對應結(jié)算申請的編制和核對，要特別注意和過程結(jié)算(10.2)聯(lián)動，不能混淆“階段性支付”與“過程結(jié)算”差異。
2.工程結(jié)算與支付（第10章）
•施工過程結(jié)算(10.2)：若合同約定了階段性結(jié)算，則在階段驗收后編制并可在竣工結(jié)算(10.3)時不再重復；
•竣工結(jié)算(10.3)：列明13項價款構(gòu)成(如工程量清單缺陷、暫估價、物價變化等)，要求最終修正措施費及總包服務費；
•合同解除結(jié)算(10.4)：對不可抗力或違約解除時如何清算材料、已完工程、索賠等；
•工程保修與結(jié)清(10.5)：最高3%質(zhì)量保證金留用，保修期滿后返還及最終結(jié)清流程。
•造價專業(yè)人員應重點掌握：
•施工過程結(jié)算與竣工結(jié)算銜接(10.2.3, 10.3.3)；
•最遲結(jié)算期及逾期默認認可(如10.1.7～10.1.8)；
•缺陷責任期之后的保修費用核查與最終結(jié)清(10.5.1～10.5.9)。
2.4 合同價款爭議的解決（第11章）
1.爭議評審(11.2)與調(diào)解(11.3)、仲裁訴訟(11.4)
•取代2013版中“監(jiān)理或造價工程師暫定”及“管理機構(gòu)解釋”。
•強調(diào)專業(yè)評審委員會或調(diào)解人在造價糾紛中的重要地位，具有明文的程序、費用及時限規(guī)定。
2.造價人員需了解：
•如果爭議無法通過協(xié)商，承包人或發(fā)包人可將計量或價款調(diào)整爭議提交評審或調(diào)解；
•評審意見或調(diào)解書經(jīng)雙方書面簽字認可可具合同效果；若不認可則終極采取仲裁或訴訟。
•在編制或核對爭議材料時，需要完整保留工程量、變更指令、調(diào)價依據(jù)等資料，方便評審或調(diào)解順利進行。
三、 新增、刪除或合并的條目要點
3.1 新增要點
1.刪除“工程簽證”、增“新增工程(8.10)
•改用嚴格的計量、調(diào)整程序替代過去簽證模式；
•讓造價人員在處理合同外工作時必須先確認“新增工程”合法性與定價方法，及時納入過程結(jié)算或最終結(jié)算。
2.施工過程結(jié)算(10.2)
•單獨成節(jié)，明確≥80%支付比例、施工過程結(jié)算文件對后續(xù)竣工結(jié)算不重復計量；減少一次性竣工時大規(guī)模對賬與糾紛。
3.爭議評審(11.2)
•引進類似國際工程慣例的爭議評審機構(gòu)，讓專業(yè)人士(造價工程師、律師等)在工程糾紛早期介入，避免滯后仲裁或訴訟對施工產(chǎn)生過大沖擊。
3.2 刪除或調(diào)整要點
1.監(jiān)理工程師或造價工程師“暫定結(jié)果”(2013版13.1)不再出現(xiàn)
•代之以更專業(yè)化的評審和調(diào)解；
•傳統(tǒng)“管理機構(gòu)解釋或認定”同樣被刪除，行政干預減少，轉(zhuǎn)向自主評審。
2.*調(diào)整“合同價款約定”章節(jié)
•改為分散在各章節(jié)（單價合同、總價合同計量、價款調(diào)整）及“合同選擇與要求”，提升編制靈活度。
3.質(zhì)量保證金與最終結(jié)清
•集中到10.5節(jié)“工程保修與結(jié)清”，不再散落于竣工結(jié)算里。
結(jié)語：工程造價專業(yè)人員應當知道與掌握的關(guān)鍵
1.清單編制與投標報價：
•按新版要求，對措施項目、暫估價、暫列金額及計日工等設(shè)置更加靈活，但僅當合同明確采用2024版才具備該新規(guī)范規(guī)則的法律效力。
2.工程量計量與價款調(diào)整：
•學習第7、8章如何處理工程量清單缺陷、物價變化、法律法規(guī)變化、變更與新增工程；
•熟悉單價合同、總價合同在計量和調(diào)整中有何區(qū)別。
3.期中支付與工程結(jié)算：
•第9章和第10章強調(diào)“施工過程結(jié)算”及分期結(jié)算理念，必須掌握申請、核對、復核及逾期默認制度；
•造價人員要根據(jù)節(jié)點、形象進度或合同約定階段性測算價款，做好資料保存并支撐合同價款調(diào)整。
4.爭議解決：
•第11章以“爭議評審+調(diào)解+仲裁或訴訟”三位一體替代2013版的“監(jiān)理暫定結(jié)果、管理機構(gòu)解釋”等方式；
•造價人員應明白如果爭議無法通過協(xié)商，同樣可引入專業(yè)評審委員會或調(diào)解機構(gòu)在項目進行中解決糾紛，減少停工或司法訴訟所帶來的巨大損失。
總的來說，2024版在計價編制、合同執(zhí)行與結(jié)算支付、糾紛處理流程等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了重大革新，更加市場化、靈活化與專業(yè)化。工程造價從業(yè)者需要主動學習各章節(jié)的細化條款，并在實踐中將其納入招標文件、施工合同、過程結(jié)算、竣工結(jié)算等具體操作之中，提高工程計價和管理效率，降低爭議與風險。
