基本案情
某市廣電局演播大廳裝修改造工程公開招標，在市公共資源交易中心評標，評標委員會由5名評標專家和2名招標人代表共7人組成。評委陸續(xù)進入評標室后，從專家?guī)熘须S機抽取的專家王某發(fā)現(xiàn)自己的妻子李女士作為招標人代表也來參加評標，因兩人系夫妻關系，專家王某在評標開始前向招標代理機構(gòu)工作人員說明了情況，招標代理機構(gòu)工作人員認為夫妻二人存在經(jīng)濟利益關系，同時參加評標可能影響評標結(jié)果的公平公正，要求專家王某回避，并重新從省評標專家?guī)熘须S機抽取了1名專家替換了王某。
01
夫妻二人參加同一項目的評標，不能以夫妻關系為由，要求其中一方回避
《招標投標法》第三十七條第四款規(guī)定，與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。
《招標投標法實施條例》第四十六條第三款規(guī)定，評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。
從上述規(guī)定看，夫妻二人同時參加評標，并未列為應當回避的情形。因此，對于夫妻關系能否同時參加同一招標項目的評標，不能僅從夫妻二人有經(jīng)濟利益關系來考量，而應當從夫妻二人與投標人之間是否存在經(jīng)濟利益等利害關系的事實來判斷。只要夫妻二人與投標人之間沒有經(jīng)濟利益、親屬等利害關系，或者有其他可能影響招標投標活動公平、公正進行的事由，則不需要回避，可以同時參加評標。
本案例中，評標專家王某在評標前主動向招標代理機構(gòu)工作人員說明自己與招標人代表李女士是夫妻關系，表明其對是否需要回避把握不準。對此，招標代理機構(gòu)工作人員應當提醒王某需要回避的情形，并可以要求其簽訂承諾書，由王某自主決定是否回避，而不能以評標專家王某與招標人代表李女士系夫妻，二人之間有經(jīng)濟利益關系，同時參加評標可能影響評標的公平公正為由，要求王某回避，這種主觀臆斷的做法缺乏法律法規(guī)依據(jù)，是對評標專家回避情形的曲解。
02
實踐中，應以評標專家自行回避（主動回避）為主
雖然招標投標相關法律法規(guī)中明確規(guī)定了不得擔任評標委員會成員的情形，但由于評標專家身份比較復雜、與投標人之間的利害關系較為隱蔽，評標時，無論是招標人或其委托的代理機構(gòu)，還是有關行政監(jiān)督部門都很難發(fā)現(xiàn)評標專家中是否有應當回避的情形。因此，實踐中，應以評標專家自行回避為主，并輔之申請回避和指令回避方式，推動評標專家回避制度的落實，以確保評標結(jié)果客觀公正。
#啟示#
落實評標專家回避制度，既要嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)有關專家回避的規(guī)定，防止專家應當回避而不回避，也要認真核實專家身份和與投標人的利害關系，避免以不當理由申請專家回避，侵害專家依法參加評標的權(quán)利。
