工程建設項目報建管理辦法
第一條 為有效掌握建設規(guī)模，規(guī)范工程建設實施階段程序管理，統(tǒng)一工程項目報建的有關規(guī)定，達到加強建筑市場管理的目的，根據國家有關法律，制定本辦法。
第二條 工程建設項目是指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目，通稱為工程建設項目。凡在我國境內投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監(jiān)督管理。
第三條 工程建設項目由建設單位或其代理機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件。
第四條 工程建設項目的報建內容主要包括：
（一）工程名稱；
（二）建設地點；
（三）投資規(guī)模；
（四）資金來源；
（五）當年投資額；
（六）工程規(guī)模；
（七）開工、竣工日期；
（八）發(fā)包方式；
（九）工程籌建情況。
第五條 報建程序：
（一）建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》（表式附后）；
（二）按報建表的內容及要求認真填寫；
（三）向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，并按要求進行招標準備。
第六條 工程建設項目的投資和建設規(guī)模有變化時，建設單位應及時到建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記。籌建負責人變更時，應重新登記。
第七條 建設行政主管部門在下列幾方面對工程建設項目報建實施管理：
（一）貫徹實施《建筑市場管理規(guī)定》和有關的方針政策；
（二）管理監(jiān)督工程項目的報建登記；
（三）對報建的工程建設項目進行核實、分類、匯總；
（四）向上級主管機關提供綜合的工程建設項目報建情況；
（五）查處隱瞞不報違章建設的行為。
第八條 工程建設項目報建實行分級管理，分管的權限由各地自行規(guī)定。
第九條 凡未報建的工程建設項目，不得辦理招投標手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。
第十條 本辦法適用我國境內興建的所有工程建設項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設項目。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據本辦法制定實施辦法或細則。
第十二條 本辦法由建設部負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
建設項目審批流程操作說明
建設項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設用地審批、項目規(guī)劃設計審批階和報建施工四個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續(xù)。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃辦（牽頭部門）辦理《建設項目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料。
（二）分別到發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等聯辦部門提交相關審批材料。
（三）到規(guī)劃辦領取和簽收《建設項目選址意見書》以及相關材料。
二、到發(fā)改局辦理建設項目立項審批。
（一）備案類項目
1.提交有資質咨詢公司編寫的項目可行性研究報告。
2.分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯辦部門提交相關審批資料。
3.到發(fā)改局辦理立項文件。
（二）核準類項目
辦理該類項目需以下程序及支持性文件：
程序A：1、編制乙級資質以上可研報告，按審批權限逐級申報到相應發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開展前期工作的函；
B：（第二步）據前期工作函辦理如下文件：
1、土地預審
2、環(huán)評批復
3、選地意見
4、水土保持方案
5、資質部門編制的水資源論證，根據審批權限進行審批。
C：（第三步）編制節(jié)能減排分冊，報自治區(qū)經委審批。
ABC三項工作完成后，再逐級申報到相應發(fā)改委進行項目核準。（如是礦產資源開發(fā)類項目需提交采礦許可證、地質勘查機構編制的儲量核實報告等）
第二階段：建設用地審批階段
到規(guī)劃辦辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領取審批結果。
（三）到國土局窗口提交相關審批材料。
（四）到國土局窗口領取審批結果。
第三階段：項目規(guī)劃設計審批階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設計條件
（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設計條件所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領取審批結果。
二、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：
（一）提交辦理初步設計審批的所需材料。
（二）分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料。
（三）到規(guī)劃辦窗口領取審批結果。
三、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，領取和簽收辦理結果。
（三）到規(guī)劃辦窗口領取審批結果。
第四階段：報建、施工階段
到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設施工報建、核發(fā)《建設項目施工許可證》審批的所需材料。
（二）分別到質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料。
（三）到建設局窗口領取審批結果。
工程建設項目審批流程操作說明
工程建設項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設用地審批、項目建設招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯辦部門辦理相關的審批手續(xù)。辦理結果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設項目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設項目選址意見書》所需材料，并領取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將全部聯辦部門窗口已簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領取和簽收《建設項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為7個工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設項目立項審批（項目不需要辦理《建設項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項的項目
1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（二）以其他方式立項的項目
1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯辦部門窗口提交相關審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。
第二階段：建設用地審批階段
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（四）到國土局窗口領取審批結果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。
第三階段：項目規(guī)劃設計審批（招標）階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設計條件
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（二）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。
二、辦理設計方案招標
(一)需要進行設計方案招標的項目：到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理設計方案招標審批：
1.到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理招標核準意見。
2.到發(fā)改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
3.憑《監(jiān)督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續(xù)，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認（建設工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內將招標信息上網公告）。
4.到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示完成后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
（二）不需要進行設計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設計方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設計方案和審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
3.將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
4.到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設計審批：
（一）提交辦理初步設計審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將全部聯辦部門窗口已經簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到氣象局、人防辦等聯辦部門窗口提交相關審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑《監(jiān)督卡》領取和簽收辦理結果。
（三）到規(guī)劃局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標階段
到發(fā)改局或經貿局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯辦部門窗口提交相關的審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將已經聯辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經貿局窗口。
（四）到發(fā)改局或經貿局窗口領取和簽收招標核準意見以及領取《監(jiān)督卡》等有關材料，辦理承諾時限為3個工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領取和簽收辦理結果，辦理承諾時限為5個工作日。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結果，辦理承諾時限為8個工作日。
（七）憑《監(jiān)督卡》到建設工程交易中心辦理委托招標手續(xù)（建設工程交易中心自受理委托 之日起2個工作日內將招標信息上網公告）。
（八）將《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經貿局窗口。
（九）到建設工程交易中心領取中標通知書（建設工程交易中心在中標結果公示后1個工作日內發(fā)出中標通知書）。
第五階段：報建、施工階段
到建設局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設施工報建、核發(fā)《建設項目施工許可證》審批的所需材料，并領取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口提交相關材料，并在《 監(jiān)督卡》上簽名確認。
（三）將已經質監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督卡》送回建設局窗口。
（四）到建設局窗口領取審批結果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。
注意事項：
一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務中心內設有受理窗口，申辦者只須將相關材料按要求提交到中心內各窗口即可辦理。
二、各審批部門窗口受理時須將審批過程中應提交的材料、應注意的事項和具體的辦理程序一次性明確告知申辦者。
三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審批時限從申辦者修改或補交材料的次日開始重新計算。
四、報建每一階段都設有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據。每一報建階段結束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
