七種工程招標(biāo)方式對比，優(yōu)缺點(diǎn)一目了然！
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招標(biāo)方式
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優(yōu)點(diǎn)
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缺點(diǎn)
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公開招標(biāo)
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公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；
提高工程質(zhì)量，縮短工期， 降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；
有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
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招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大，耗費(fèi)的時間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。
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邀請招標(biāo)
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邀請目標(biāo)有限，信息不對稱造成影響較小，招標(biāo)成本小。
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具有一定排斥性，不利于投標(biāo)人的充分競爭、市場培育和優(yōu)勝劣汰。
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兩階段招標(biāo)
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符合工程本質(zhì)特點(diǎn)，嚴(yán)把勘測設(shè)計、技術(shù)能力第一關(guān)，大大提高工程建筑成品最終功能的實現(xiàn)率。
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延長招標(biāo)進(jìn)度，需要重復(fù)交流，增加招標(biāo)成本。
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有標(biāo)底招標(biāo)
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便于招標(biāo)單位了解、控制標(biāo)價，降低因圍標(biāo)行為造成的不必要損失，避免決策中的盲目性。
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不利于充分競爭，標(biāo)底不一定正確反映市場價格，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
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無標(biāo)底招標(biāo)
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減少了標(biāo)底環(huán)節(jié)，降低了招標(biāo)成本，有利于降低工程造價，杜絕了摸標(biāo)底、泄漏標(biāo)底的串標(biāo)腐敗現(xiàn)象。
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惡意哄抬標(biāo)價給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險，低價中標(biāo)、高價結(jié)算的風(fēng)險。
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工程量清單招標(biāo)
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體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)目的，如果圖紙設(shè)計變更較小，便于業(yè)主控制投標(biāo)報價。
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很難保證設(shè)計圖紙完全符合施工要求、設(shè)計經(jīng)濟(jì)性，容易引起承包方刻意變更索賠，增加投資。
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費(fèi)率招標(biāo)
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提高招標(biāo)效率，有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況，對那些技術(shù)復(fù)雜，但工期緊張、難以估算成本的項目，便于參照市場、控制投資。
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忽視了工程造價的“事前“控制，可能造成工程上的“三超”現(xiàn)象。
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清單招標(biāo)與費(fèi)率招標(biāo)
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對比項目
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清單招標(biāo)
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費(fèi)率招標(biāo)
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適用范圍
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1、建設(shè)單位施工圖齊全。
2、施工工期正常合理。
3、工程項目準(zhǔn)備情況完善。
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1、設(shè)計沒有完全完成，邊施工邊設(shè)計或施工圖完成之前進(jìn)行的招標(biāo)
2、工程項目確定但圖紙未到,但工程的大致規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均已了解。
3、趕工期。
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優(yōu)點(diǎn)
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1、所有投標(biāo)人在同一起跑線上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報價的盲目性。
2、淡化標(biāo)底作用，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。
3、合理適度的增加投標(biāo)的競爭性，特別是經(jīng)評審低價中標(biāo)的方式，有利于控制工程建設(shè)項目總投資，降低工程造價。
4、招標(biāo)完成后，成本基本確定，設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性可以迅速得到認(rèn)定，便于成本管理，所有的子目都有單價，結(jié)算時只需要根據(jù)工程量變更在合同總價上調(diào)整即可，價格糾紛少，成本風(fēng)險小。
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1、省去了最為繁雜的計算工程造價（標(biāo)底價或投標(biāo)報價）的過程，可有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況。
2、評標(biāo)路線比較簡單、公平，減少暗箱操作。
3、在施工過程當(dāng)中，大多數(shù)項目都要變更原設(shè)計圖紙，因此可以使工程定額基價部分，根據(jù)簽證和圖紙變更，一次即計算完成，然后乘以承諾的招標(biāo)費(fèi)率即得出該工程造價。
4、可有效控制工程成本，招標(biāo)人可以根據(jù)市場的平均價格水平、資金情況、施工環(huán)境、市場風(fēng)險、工程質(zhì)量、工期等因素，控制該工程取費(fèi)合理下浮的百分率。
5、費(fèi)率招標(biāo)不會出現(xiàn)清單招標(biāo)的漏項。
6、開工時間與設(shè)計進(jìn)度允許有局部重疊，可按施工進(jìn)度分批出施工圖，可以縮短時間盡快開展施工。
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缺點(diǎn)
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1、不適于急于開工的項目。
2、《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距。
3、對施工企業(yè)管理水平要求較高，多數(shù)施工企業(yè)對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險心中無數(shù)，易造成實施過程中的履約困難。
4、在招標(biāo)開始前需要完整的施工圖文件，工程量清單計算和承包商組價的時間也比較長。
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1、無法做到工程造價的“事前”控制，可能造成投資超額。
2、合同總價和材料消耗一般按項目規(guī)模估算，對設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性無法評價，估算與實際成本差距過大，也不利于預(yù)算管理和成本控制。
3、結(jié)算時需重新計算工程量，耗時較長，預(yù)算定額不可能涵蓋合同中的所有工作，結(jié)算時組價糾紛比較多。
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附：
國際工程招標(biāo)主要模式
一、美國
美國是西方較為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，其招標(biāo)投標(biāo)制度被認(rèn)為是世界上比較成功的建筑交易體制之一。成功的招標(biāo)投標(biāo)及其配套制度保障了各種制度實施機(jī)制的順利制定與實施，維護(hù)了商業(yè)公正及商業(yè)信譽(yù)、擴(kuò)大了商業(yè)競爭，降低了招標(biāo)投標(biāo)的管理成本和交易費(fèi)用。
（1）招標(biāo)范圍的全方位化。在美國幾乎所有的政府采購項目均實行招標(biāo)投標(biāo)，大到上千億美元的軍用飛機(jī)訂購，小到1萬美元的公廁，涵蓋了政府出資的所有工程。民間工程也基本上全部采用招標(biāo)投標(biāo)，在美國，業(yè)主出資進(jìn)行采購，不進(jìn)行招標(biāo)幾乎是不可想象的。
（2）招標(biāo)制度和招標(biāo)管理辦法的制定部門多元化。在美國，有政府發(fā)布的聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)合同格式，也有各個學(xué)會、協(xié)會制定的條款、準(zhǔn)則等，像美國建筑師學(xué)會制定的合同條款、美國工程師合同文件聯(lián)合會的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)通用條款、美國承包商總會的建筑工程分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式、美國仲裁協(xié)會的建筑業(yè)仲裁規(guī)則、美國陸軍工程師團(tuán)的技術(shù)合同條款等在美國均有較大的影響，另外，美國各洲、特別行政區(qū)等也都制定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)。
（3）實行公開的、無限制的招標(biāo)投標(biāo)競爭。招標(biāo)公告發(fā)布后，通過資格預(yù)審的承包商均可報名參加，以真正達(dá)到競爭的目的。
（4）最低價中標(biāo)的原則。在美國，資格審查是相當(dāng)嚴(yán)格的，承包商的施工資質(zhì)、信用必須經(jīng)過專門進(jìn)行資格審查的中介機(jī)構(gòu)的核定，然后在此資格范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的工程，資格預(yù)審主要是核驗承包商的資格和信用，通過資格預(yù)審后最低報價的投標(biāo)者就是中標(biāo)者，當(dāng)然，業(yè)主對最低報價的投標(biāo)會詳細(xì)審閱，預(yù)防合同實施過程的高額索賠。
（5）具有健全的銀行保證系統(tǒng)。投標(biāo)者以最低報價中標(biāo)，其報價很可能低于成本價，為防止承包商履約過程中因報價過低無法履行合同或承包商因虧損而倒閉，造成業(yè)主的損失，要求每個投標(biāo)者必須提供銀行擔(dān)保，即其全面履行合同的銀行擔(dān)保函，發(fā)生承包商不能履行合同的情況時，由所擔(dān)保的銀行提供資金，保證承包商履行合同中所規(guī)定的義務(wù)。發(fā)生這種情況后，承包商的信用將會受到較大影響，并很可能造成公司今后無法立足，以致破產(chǎn)，因此，承包商一般會極力避免此種情況的發(fā)生。當(dāng)然，銀行對承包商提供擔(dān)保時也會十分慎重，以避免造成銀行的損失。
二、英聯(lián)邦地區(qū)
英聯(lián)邦地區(qū)推行的招標(biāo)投標(biāo)制度，主要源于英國的做法。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，大部分英聯(lián)邦成員國屬于發(fā)展中國家。這些國家的大型工程通常求援于世界銀行或國際援助機(jī)構(gòu)，因此，他們在承發(fā)包工程時首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求，也就是說按世界銀行的例行做法發(fā)包工程，但是他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特色，即以改良的方式實行國際競爭性招標(biāo)。
他們在發(fā)行招標(biāo)文件時，通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人，使其心里有數(shù)，避免盲目投標(biāo)。英國土木工程師協(xié)會合同條款常設(shè)委員會認(rèn)為：國際競爭性招標(biāo)浪費(fèi)時間和資金，效率低下，常常以無結(jié)果而告終，導(dǎo)致很多承包商白白浪費(fèi)錢財和機(jī)會成本。因此，英聯(lián)邦地區(qū)所實行的主要招標(biāo)方式是國際有限招標(biāo)。
英國土木工程師協(xié)會、咨詢工程師協(xié)會和土木工程承包商聯(lián)合會的設(shè)立，對規(guī)范發(fā)包方、承包商在招標(biāo)投標(biāo)的活動中起了指南作用，發(fā)包只需按其格式化的程序進(jìn)行招標(biāo)組織的構(gòu)建，招標(biāo)組織在各協(xié)會的指導(dǎo)下進(jìn)行各階段的工作，運(yùn)作極其規(guī)范。如招標(biāo)文件至少發(fā)兩份，包括兩套圖紙，其一份劃價的工程量清單隨同標(biāo)書返還。
英國土木工程師協(xié)會規(guī)定通常給投標(biāo)人的投標(biāo)期較長，一般至少為四個星期的投標(biāo)期，如果大的或者復(fù)雜的工程還需要多些時間。投標(biāo)人具有充足的時間進(jìn)行投標(biāo)各階段的研究、分析和制定方案，它還規(guī)定了一個招標(biāo)組織接受投標(biāo)詢問的時間限制，并且要發(fā)給全體投標(biāo)者一份收到的詢問及其答復(fù)的一覽表，招標(biāo)組織首先規(guī)定減少對附加限制條件的標(biāo)書的要求，約束了投標(biāo)過程中易出現(xiàn)的不規(guī)范行為。
三、日本
在日本，私人項目和公共項目有不同的管理辦法。私人項目主要采用總價包干的和約形式，這種方法的基礎(chǔ)是業(yè)主、總承包商和分包商之間在長期合作中形成的信任關(guān)系。根據(jù)公共會計法，公共項目必須進(jìn)行選擇性招標(biāo)，即邀請招標(biāo)。公共項目交易制度的特點(diǎn)是：
（1）總承包商在建筑市場中占據(jù)支配地位。 目前，日本共有59萬家建筑承包商，其中排名前20位、60位和100位的總承包商所占市場份額分別為16.3%、23.8%和26.9%，超級總承包商在建筑市場中占據(jù)了支配地位�？偝邪毯苌僦苯訌氖率┕せ顒樱┕と蝿�(wù)幾乎全部由分包商完成，總承包商委派項目經(jīng)理對分包商進(jìn)行管理。
（2）價格因素在評標(biāo)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)官方價格指數(shù)確定工程的最高限價，招投標(biāo)過程中評標(biāo)專家不對承包商的素質(zhì)和技術(shù)能力等因素進(jìn)行評估。承包商是否中標(biāo)，完全取決于投標(biāo)報價。
（3）地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重。鹿兒島隧道的盾構(gòu)工程是一個典型案例。這項總長度僅為773米的工程在地方官員的干預(yù)下被肢解為11段，有19家承包商參加競標(biāo)。最后，當(dāng)?shù)氐?1家承包商瓜分了這項工程，再轉(zhuǎn)手分包給一家專業(yè)公司，形成11個總承包商對一個分包商的“倒掛分包”。這種現(xiàn)象在公共項目中并不少見，比如，從事路面鋪砌的大公司年營業(yè)額中的40%—60%是通過這種“倒掛分包”方式實現(xiàn)的，而且這個比例還有上升的趨勢。
四、法語地區(qū)
法語地區(qū)推行的招標(biāo)投標(biāo)模式，主要特點(diǎn)是項目發(fā)包通常采用詢價式招標(biāo)和拍賣式招標(biāo)。詢價式招標(biāo)是法語地區(qū)工程招標(biāo)發(fā)包的主要方式，其具體做法與世界銀行所推行的競爭性招標(biāo)差不多。詢價式招標(biāo)的主要特點(diǎn)是：
（1）招標(biāo)廣告的內(nèi)容與國際通行的做法所不同，主要是允許投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)細(xì)則的要求提出或推薦若干種方案，招標(biāo)人選擇余地較大；
（2）開標(biāo)方式是秘密的。
法語地區(qū)的招標(biāo)模式，約束了招標(biāo)和投標(biāo)中的不規(guī)范行為，尤其投標(biāo)人在特定的招標(biāo)模式下進(jìn)行投標(biāo)報價，在取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人的報價低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價條件下，以其中報價最低的中標(biāo)。如拍賣式招標(biāo)的主要特點(diǎn)：
（1）投標(biāo)人可以報總價，也可以報單價。標(biāo)底一般可分為總價標(biāo)底和單價標(biāo)底�？們r標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)工程各種因素計算出的能夠接受的最高工程總價。單價標(biāo)底是招標(biāo)人要求的以某特定行業(yè)價目表或單價為基礎(chǔ)的投標(biāo)報價的最小降低數(shù)或百分比或在招標(biāo)人確定工程量不規(guī)定基礎(chǔ)價的情況下業(yè)主能夠接受的投標(biāo)報價的最高單價；
（2）對各投標(biāo)人的報價必須分開宣布；
（3）至少有一家投標(biāo)報價低于標(biāo)底的就必須宣布中標(biāo)結(jié)果（自動評標(biāo)）：如報價全部超過標(biāo)底的20%的，即為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可對原招標(biāo)條件作適當(dāng)修改后重新組織招標(biāo)。
以上的這種招標(biāo)方式的特點(diǎn)，也避免了很容易出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象。
法語地區(qū)采用詢價式招標(biāo)和拍賣式招標(biāo)，評標(biāo)和定標(biāo)的程序相當(dāng)簡潔，在標(biāo)書審查委員會當(dāng)眾開標(biāo)后，即向最低報價者宣布臨時授標(biāo)，如沒有一家報價低于可接受報價時，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人當(dāng)場進(jìn)行一次重新報價，如仍沒有產(chǎn)生低于可接受極限的報價的，則評標(biāo)工作結(jié)果，宣布本次招標(biāo)失敗，另行重新組織招標(biāo)議標(biāo)。但評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行復(fù)審的時間在l0天左右，有充足的時間進(jìn)行反復(fù)研究投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。
五、世界銀行工程招投標(biāo)模式
首先，對項目采購強(qiáng)調(diào)和貫穿三個基本理念:
§ 一是組織實施項目必須講求經(jīng)濟(jì)性和效益；
§ 二是處理項目發(fā)包承包事務(wù)必須公平合理。對所有合格的投標(biāo)人要給予同等的競爭機(jī)會；
§ 三是對借款國采取優(yōu)惠措施(如評標(biāo)時，借款國的承包商享受7.5％的優(yōu)惠等)，以促進(jìn)借款國承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
其次，項目發(fā)包的方式，主要(占60％～70％)是采用國際競爭性招標(biāo)，并須以FIDIC合同條款(主要是其第一部分“通用條款”)為項目管理的指導(dǎo)原則，承發(fā)包雙方還須執(zhí)行由世界銀行頒發(fā)的《世界銀行采購指南》、《國際土木工程建筑合同條款》、《世界銀行監(jiān)理指南》等文件。此外，在有充足理由或特殊原因的情況下，經(jīng)世界銀行同意，可以采用國際有限招標(biāo)方式發(fā)包；不宜或沒必要進(jìn)行國際招標(biāo)的工程，經(jīng)世界銀行同意，也可以采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)、國際或國內(nèi)選購、直接購買、政府承包或自營等發(fā)包方式。
再次，世界銀行對項目的選擇和項目的實施過程有參與意見和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對某些關(guān)鍵性問題如資格預(yù)審文件、招標(biāo)方式、授標(biāo)條件、工程管理方法等，還有審查批準(zhǔn)或決定權(quán)。如世界銀行貸款項目，要求通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(如招標(biāo)公司等)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作總代理，代理資格須經(jīng)世界銀行審查確認(rèn)等。
