案例一
某工程項目，經(jīng)過有關(guān)部門批準后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標。該工程項目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期的前1天將投標文件報送業(yè)主，當天下午，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低5％，但是業(yè)主的有關(guān)人員認為，一個承包商不得遞交2份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會議由市招投標管理機構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標前，市公正處人員對投標單位的資質(zhì)進行了審查，確認所有投標文件均有效后正式開標。業(yè)主在評標之前組建了評標委員會，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.
招標工作主要內(nèi)容如下:
(1)發(fā)投標邀請函；(2)發(fā)放招標文件；
(3)進行資格后審；(4)召開投標質(zhì)疑會議；
(5)組織現(xiàn)場勘察；(6)接收投標文件；
(7)開標； (8)確定中標單位；
(9)評標； (10)發(fā)出中標通知書；
(11)簽訂施工合同；
問題：
1、工程項目的標底可以采用什么方法編制？
2、該項目招標中有哪些不當之處?請逐一列舉。
3、招標工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請改正，
并排出正確順序。
答案：
1、標底編制可以采用工料單價法和綜合單價法，根據(jù)招標工程的具體情況選擇合適的編制方法。
2、招標中的不當之處體現(xiàn)在：
①因征地工作尚未完成，因此不能進行施工招標；
②一個工程不能編制兩個標底，只能編制一個標底；
③在招標中，業(yè)主違反了招投標法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標人
④承包商的投標文件若由項目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書；
⑤在投標截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標文件，也可以對投標文件作出補充與修正，業(yè)主不得拒收；
⑥開標工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由招投標管理機構(gòu)主持；
⑦市公正處人員無權(quán)對投標單位的資質(zhì)進行審查；
⑧評標委員會必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占1／3，本項目評標委員會不符合要求。
3、招標工作內(nèi)容中的不正確之處為：
①不應(yīng)發(fā)布投標邀請函，因為是公開招標，應(yīng)發(fā)招標公告
②應(yīng)進行資格預(yù)審，而不能進行資格后審，施工招標的正確排序為：
（1）（3）（2）（5）（4）（6）（7）（9）（8）（10）（11）
案例二
某國有企業(yè)計劃投資700萬元新建一棟辦公大樓選取中標單位，共有A、B、C、D、E五家投標單位參加了投標，開標時出現(xiàn)了如下情形：
1．A投標單位的投標文件未按招標文件的要求而是按該企業(yè)摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進行該工程的施工招標代理工作，由于招標時間緊，建設(shè)單位要求招標代理單位采取內(nèi)部議標的方式的習(xí)慣做法密封；
2．B投標單位雖按招標文件的要求編制了投標文件但有一頁文件漏打了頁碼；
3．C投標單位投標保證金超過了招標文件中規(guī)定的金額；
4．D投標單位投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限；
5．E投標單位某分項工程的報價有個別漏項。
為了在評標時統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評標委員會有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評標專家?guī)熘谐槿�；�?jīng)過評標委員會，最終由低于成本價格的投標單位確定為中標單位。
問題：
1、采取的內(nèi)部招標方式是否妥當?說明理由.
2、五家投標單位的投標文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由；
3、評標委員會的組建是否妥當?若不妥，請說明理由.
4、確定的中標單位是否合理?說明理由.
答案：
1、不妥。國有投資項目必須采用公開招標方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請招標，且具體采用公開招標還是邀請招標必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；
2、A屬于無效投標文件。投標文件必須按照招標文件的要求密封；
B屬于有效標。漏打了一頁頁碼屬于細微偏差；
C屬于有效標。投標保證金只要符合招標文件規(guī)定的最低投標保證金；
D屬于應(yīng)淘汰的投標書。完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差；
E屬于有效標。個別漏項屬于細微偏差，投標人根據(jù)要求進行補正。
3、不妥。評標委員會成員應(yīng)單數(shù)，且招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。
4、不合理。定標原則規(guī)定中標單位的投標價格不得低于成本價
